1.农业政策信息

2.新闻简报

3.农情信息

4.实用技术

一、农业政策信息

关于加快农业保险高质量发展的实施方案

为进一步加快农业保险高质量发展，稳定农户收益，服务保障国家粮食安全和农业生产能力，经国务院同意，制定本实施方案。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、改革创新的原则，充分发挥农业保险在价格、补贴、保险“三位一体”农业支持政策体系中的重要一环作用。

到2030年，基本建成与农户风险保障需求相契合、与现代农业发展相适应、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系，总体达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局，政策更加普惠，发展更加均衡。农业保险深度（保费/第一产业增加值）达到1.9%，农业保险密度（保费/第一产业就业人数）达到1200元/人，农业保险科技投入强度（农业保险机构科技创新投入/保费）达到1%。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物农业保险覆盖率稳定在90%左右，提升特色农业保险对特色农业产业的保障水平，更好发挥富农强农作用。农业保险综合费用率不高于20%。

（二）聚焦农业保险发展重点

1.健全多层次农业保险体系。坚持中央与地方共同推动、各部门分工负责，构建复合、多元、多层次的农业保险体系。加强对关系国计民生和粮食安全的大宗农产品以及地方特色农业的保障，稳步推进物化成本保险、完全成本保险、收入保险等险种发展，加强对小农户和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的保障，强化对防止返贫致贫对象的支持。建立健全投保人、直保端、再保端等多方参与的风险分散链条，发挥好大灾风险准备金作用。

2.增强种植业农产品风险保障。加强主粮、棉花、油料、糖料、橡胶等大宗农产品风险保障，提高区域间农业保险发展均衡性，完善省以下保费分担机制。逐步降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。完善对马铃薯、油菜、花生、甜菜、青稞等农产品以及稻谷、小麦、玉米制种的保险支持保障。

3.促进养殖业保险规范发展。完善养殖企业和养殖场（户）养殖保险模式，采用电子耳标、生物识别等技术加强养殖数量监控。动态调整能繁母猪、育肥猪、奶牛等养殖业保险保障水平，鼓励根据不同养殖方式提供差异化风险保障方案。做好牦牛、藏系羊等涉藏特定品种保险支持保障。

4.推动林草保险提质增效。坚持预防与保障并重，与现代林草业发展相适应，推动构建林草综合保险体系。完善公益林保险和商品林保险政策，探索适合相关林业保险险种特点的承保理赔模式。保险机构要合理确定森林保险防灾减损费用计提比例，据实列支。鼓励保险机构开展草原、湿地、国家公园、碳汇等保险试点，丰富林草保险产品。

5.支持地方特色发展。鼓励各地结合实际制定特色农业保险发展政策，加强相关资金统筹，加大支持力度，扩大保险范围，积极发展蔬菜、水果、肉牛、肉羊、禽类、渔业、林下经济等特色农业保险。

6.完善产品供给体系。健全“政策险+商业险”、“基本险+补充险”的农业保险产品供给体系。鼓励各地结合实际在物化成本保险等提供基本保险保障的险种基础上，设计开发相关补充保险，形成更高保障。鼓励各地因地制宜发展农业气象指数保险。支持保险机构发展商业性农业保险，开发便利农户投保的综合型保险保障方案。

7.推广“农业保险+”模式。深化农业保险与信贷、担保、期货等金融工具协同，探索保单质押、联合分担风险等模式。发挥农业保险增信功能，提高投保农户信用等级，促进涉农数据、科技、资产等要素资源融合，引导加大金融资源投入。

8.逐步拓宽服务领域。鼓励保险机构根据农业发展需要以市场化方式提供覆盖农林牧渔、涉农产业上下游、农民人身安全等方面风险的保险产品，探索开展农产品加工、仓储、运输、质量保险及高标准农田工程质量保险，为农业对外合作提供保险服务。鼓励地方和保险机构提供大棚、农房、农机、仓库等农业生产设施设备保险，以及农业绿色发展、智慧农业、民族村寨等领域保险。（农业农村部网）

三、优化农业保险运行机制

9.优化完善承保管理。财政、发展改革、农业农村、保险监管、林业草原等部门及保险机构加强信息互通，共享农（林）地确权、流转、目标价格补贴面积以及农产品成本调查、畜禽存出栏量、病死猪无害化处理等农业生产经营数据。逐步推行“一户一单”承保模式。保险监管部门指导保险机构制定农业保险精准承保规范，提升可操作性。保险机构应加强农业保险承保精准性管理，开展验标和承保信息审核，集体投保类业务逐步提高抽查验标比例，规模经营主体投保类业务实现全部验标。

10.加强财政补贴管理。强化保费补贴资金管理，加强补贴资金所涉投保信息与农业生产经营数据、历史投保数据的比对核验，提高财政资金使用效益。及时向保险机构拨付保费补贴资金，优化资金拨付方式。鼓励各地实行省级财政部门与保险机构省级分公司“省级对省级”结算等模式。

11.完善查勘定损制度。农业农村、保险监管、林业草原等部门结合当地种植、养殖、林业生产实际，指导保险机构制定分类或分险种查勘定损操作规范，明确查勘、抽样、定损等工作流程和标准。农业农村、林业草原等部门配合做好灾后查勘和灾损核定工作。

12.提升理赔服务质效。保险监管部门指导保险机构制定完善农业保险理赔实施规范，提升理赔效率和精准度。保险机构应完善基层服务网络，简化手续、优化流程、赔款到户，建立农业大灾快速理赔响应机制，针对重大自然灾害和事故合理预付部分赔偿金，支持农户恢复生产。保险机构应通过银行转账等非现金方式将保险赔款直接支付给被保险人。

13.鼓励开展风险减量管理。健全风险减量管理机制，增强事前防灾减灾、事中救灾减损、事后及时赔付相结合的一体化服务能力，推动农业保险从单一事后理赔向全流程风险管理转型。保险机构可与农业农村、林业草原、气象等领域社会化服务机构合作，开展防灾减损工作。

14.健全监督管理机制。健全农业保险领域常态化监督机制，财政、农业农村、保险监管、林业草原等部门加强联动，加大监督力度。对虚构虚增保险标的、虚假理赔、骗取套取保费补贴等违法违规行为，加大打击和惩戒力度，依法依规予以处理。

（四）夯实农业保险发展基础

15.强化信息化支撑。持续推进全国农业保险数据信息系统、全国农业保险信息管理平台建设。统一农业保险数据标准，加强部门间、中央与地方间农业保险数据信息共享。加快推动农业保险行业数字化转型，促进业务流程智能化、标准化。

16.推进风险区划工作。推进三大粮食作物、主要畜产品等重要农产品保险风险区划工作，适时发布风险区划结果和保险费率参考。探索开展地方特色农业保险风险区划工作。

17.加强科技应用。保险机构应加大科技投入强度，合理应用无人机、遥感、物联网、人工智能、区块链、云计算等技术工具，提高保险服务精准度。鼓励保险机构探索开发农业灾害风险模型。制定农业保险科技应用规范或标准。保险机构应开展承保理赔信息实名校验和身份认证。

18.加强遴选管理。按照适度竞争原则，结合服务能力、风控能力合理确定农业保险承保机构。各省份根据保费规模等因素统筹确定承保机构数量，承保机构一经确定应保持相对稳定，服务有效期一般不少于3年。开展承保机构绩效评价，强化绩效评价结果应用，做好承保机构动态调整工作。审慎评估农业保险市场环境和保险机构服务能力，加强经营资格管理，优化准入退出机制。

19.健全政策法规。适应农业保险发展态势和高质量发展需要，推动适时修订《农业保险条例》，进一步加强农业保险法治建设。

（五）健全农业保险大灾风险分散机制

20.完善大灾风险准备金管理。科学设置农业保险各险种大灾风险准备金计提比例，完善大灾风险准备金触发使用标准。保险机构按照独立运作、因地制宜、分级管理、统筹使用的原则，加强大灾风险准备金使用规范性管理，进一步发挥大灾风险准备金作用。

21.大力发展农业再保险。按照约定分保和市场化分保相结合的发展模式，健全农业再保险制度。完善约定分保机制和流程，优化大灾超赔保障。鼓励发展商业性再保险，逐步提高市场化业务比重。推动完善农业再保险机构治理机制，提高运行规范性和发展可持续性。

22.健全风险分散机制。研究建立农业保险大灾风险基金，完善农业保险大灾风险分散链条。加强农业保险赔付资金与政府救灾资金协同运用。

（六）做好组织实施工作

各地区、各有关部门要高度重视农业保险工作，夯实工作基础，形成工作合力，更好满足“三农”主体风险保障需求。各省级人民政府加强组织领导，统筹推进本行政区域内农业保险规划发展、资源统筹、政策宣传等各项工作，发挥农业保险工作小组作用，组织有关部门和保险机构加强协同配合，确保各项任务落实见效。各有关部门按职责分工做好政策设计、资金安排、监督管理等工作。保险机构切实提高服务质效，可根据业务需要设立协保员，为承保理赔等服务提供便利。（农业农村部网）

二、新闻简报

农业农村部部署“十五五”时期深入实施种业振兴行动

10月19日，农业农村部在广东省广州市召开深入实施种业振兴行动推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于种业工作的重要指示精神，分析形势任务，交流思路举措，部署推进“十五五”种业振兴重点工作。

会议指出，实施种业振兴行动是党中央作出的重大部署，习近平总书记多次作出重要指示。“十四五”各地各方面上下协同、合力推进种业振兴行动初见成效，“十五五”时期是种业振兴“十年实现重大突破”的攻坚阶段，要把思想和行动进一步统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，切实增强责任感紧迫感，以更大力度、更实举措深入实施种业振兴行动，加快实现种业科技自立自强、种源自主可控，为保障国家粮食安全、加快建设农业强国提供有力支撑。

会议强调，要聚焦种业“十五五”目标任务，在种质资源保护利用上再加力，加快鉴定改良和共享利用，提升资源保护整体效能。要在有组织体系化攻关上再加力，“一品一策”强优势补短板，推动人工智能赋能育种创新，加快培育一批突破性品种，打造具有国际竞争力的种业科技领军企业。要在种业基地现代化建设上再加力，建强国家种业基地，加强先进技术装备应用，全面提高种源供给质量。要在品种全链条管理上再加力，强化优良品种大面积展示推广，加强知识产权保护，严厉打击假冒侵权违法行为，营造种业振兴良好环境。各地各单位要强化责任担当，立足实际科学谋划种业发展任务和项目工程，强化协同凝聚工作合力，奋力推动种业振兴取得突破性进展。（农业农村部网）

农业农村部召开全国农垦推进农业现代化工作会议

10月13日，农业农村部在江西省瑞昌市召开全国农垦推进农业现代化工作会议，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，对“十五五”农垦加快农业现代化作出安排。

会议指出，努力把农垦建设成为农业现代化的示范区，垦区率先基本实现农业现代化，是党中央、国务院对农垦提出的明确要求。面对加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的新形势新任务，加快农垦农业现代化要锚定建设农业强国目标不动摇，以发展现代化大农业为主攻方向，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心任务，以推进垦区集团化农场企业化改革为主线，着力强装备、兴科技、壮产业、优经营，推进资源资产整合、产业升级，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，切实发挥农垦在农业现代化建设中的骨干引领作用。

会议强调，要聚焦农业现代化关键环节，深入实施农垦现代农业“三大建设”、农垦改革深化提升等行动计划，加强组织领导，强化政策支持，分层分类推进农垦农业现代化。（农业农村部网）

三、农情信息

甘肃今年获中央常态化帮扶资金129.6亿元

今年以来，省财政厅紧紧围绕常态化帮扶工作目标任务，立足财政职能，在政策研究、向上争取、科学管理等方面持续发力，争取中央常态化帮扶资金129.6亿元。

紧扣常态化帮扶新形势、新任务、新要求，我省财政部门深化政策研究，主动建言献策，多项契合我省发展实际的建议在中央制定财政常态化帮扶资金管理办法中被采纳。特别是成功争取延续实施“三西”农业建设资金政策，从2026年起每年继续分配甘肃8亿元，延续实施至2030年，5年累计可获40亿元支持。西峰区成功入选2026年中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目县，获得项目启动资金4000万元。

我省在全国率先制定印发《甘肃省财政常态化帮扶资金管理实施办法》《甘肃省财政常态化帮扶资金竞争性评审项目管理办法》。通过竞争性评审方式，遴选出具有示范带动作用的产业项目85个、乡村建设项目11个，以省级常态化帮扶资金引导撬动其他资金和社会资本，形成资金集聚效应。同时，将农村水利惠民工程“水盆子”项目、省级农业保险保费补贴、农事综合服务中心补助等省委省政府重点工作任务所需资金纳入省级常态化帮扶资金保障范围，切实提升重点工作保障能力。

为确保资金发挥应有效益，我省财政部门采取动态监控调度、专项调拨库款等方式督促指导市县切实加快项目建设和资金支出，全省“农林水”支出进度高于序时进度。运用预算一体化等信息系统平台加强线上监控，对发现问题及时预警，并督促整改到位。对全省常态化帮扶资金项目进行中期绩效评价，强化以评促管和结果运用。我省2025年国家衔接资金绩效考核综合评价为A等次，获得中央绩效奖励资金6.6亿元。（甘肃日报）

我省全年粮食有望完成1300万吨目标

八大产业集群全产业链产值力争突破6500亿元

今年以来，甘肃以学习运用“千万工程”经验为引领，守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进乡村产业发展。前三季度，全省农林牧渔业增加值同比增长5.2%，农村居民人均可支配收入增长7.2%，增速快于城镇居民1.7个百分点，农业农村经济保持稳中向好态势。

甘肃坚持粮食产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能行动，实施玉米单产提升工程185万亩，推广大豆玉米带状复合种植36.06万亩，21个县推进整建制单产提升、33个县开展绿色高产高效行动。夏粮总产量保持稳定，预计单产271.5公斤/亩、亩均增加6.1公斤，单产增速居全国第5位。预计秋粮可实现面积、单产、总产“三项齐增”，全年粮食能够完成1300万吨目标或略有增长。截至目前，秋粮已收获2388.73万亩、进度84.4%，秋冬种完成972.45万亩、进度89.6%。

甘肃聚力打造“牛羊菜果薯药粮种”八大产业集群，现代寒旱特色农业集群成势。今年出台促进农业产业延链补链强链的实施意见，落实20项扶持举措。实施先行基地重点项目220个，农产品加工、冷链物流等项目占比超70%，新增国家优势特色产业集群1个、现代农业产业园2个、农业产业强镇6个，累计分别达10个、14个、62个。“甘味”品牌效应持续放大，前三季度“甘味”农产品销售额343亿元，同比增长17.5%，出口增长4.1%。

前三季度农业招商引资新建续建项目到位资金777亿元、同比增长13%，新签约项目1859个、签约额902亿元，新增规上农产品加工企业282家、累计达613家。省级安排农业科技资金4000万元，支撑种业攻关、绿色种养、农机研发等项目，打通科研攻关、试验示范、转化推广全链条。

守底线、稳就业、促增收。截至9月底，全省输转脱贫劳动力194万人、实现劳务收入553.1亿元；2527个乡村就业工厂（帮扶车间）吸纳就业10.1万人，其中脱贫劳动力3.7万人。全省3571家龙头企业、9.03万家合作社、7.6万家家庭农场联农带农，农业生产托管服务面积有望突破4200万亩次。截至9月底，全省监测对象累计17.9万户76万人，风险消除率78.2%，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

项目资金保障有力。截至目前，共争取到中央和省级各类农业项目资金387.35亿元。9月末涉农贷款余额6835.6亿元，落地农业保险品种96个、签单保费20.83亿元。高标准农田建设有序推进，已完成建设任务85.94万亩。

下一步将重点抓好秋粮收获扫尾，确保丰收到手、颗粒归仓；加力推进220个重点项目建设，力争全年八大产业集群全产业链产值达到6500亿元以上；健全联农带农机制，促进农村居民收入持续较快增长；集中开展高标准农田建设大会战，全力以赴赶工期、抢进度、扩投资。（新甘肃 甘肃农民报）

四、实用技术

种植农作物 识别病虫害方法

1.第一步：不同作物，选择排除

不同的作物，病害的种类也不同，比如玉米有大斑病，水稻有稻瘟病，黄瓜有霜霉病，我们先确定诊断的是哪种作物，或者是哪类作物。生产中我们接触到的各种作物的各种病害大概有上千种，这一个排除，至少提高了50%的诊断准确性。

2.第二步：病害大类，区分排除

我们已经确定了发病作物，下一步该了解导致作物得病的三大类原因：病菌、不良环境、药害肥害。

病菌：从大田看，有病害发生中心，发现某块地有一片得病的秧苗，有几个开始腐烂的叶片时，就可以排除其他两类了。

不良环境：如果是不良环境造成的病害，一块地里，乃至一个城市的同种作物，都会普遍发生同样的问题，要么冻得叶片萎蔫，要么干旱得果实化掉了等等，就可以排除另外两种原因。

药害肥害：如果是药害、肥害造成作物出现斑点也好、黄叶也好，多数整块田都会普遍发生，不会像“病菌”造成的“这儿几个，那儿几个”，也不会像不良环境一样，一个村，或者整个城市都同时出现同样的问题，那么我们就可以据此排除其他两种原因。

3.第三步：不同时期与部位的精准排除

确定了某个病菌性病害（又叫侵染病害）后，第三步是每个作物的生长阶段产生的病害，也可以说是“愿意在特殊时期的特定植物部位侵害繁殖的病菌”，至少有一大半都是不同的。

比如猝倒病、立枯病，都是在作物的幼苗期发生，黄瓜霜霉病几乎只在叶片上发生，这些不同的病菌，喜欢“吃”的东西，大多数时候是一定的，所以查找资料时，你可以在搜索引擎上多加几个字，比如“玉米苗期病害、西瓜伸蔓期病害、水稻出穗期病害”，这样我们又能至少提高20%的诊断正确率。

4.第四步：环境条件不同排除法

确定了作物，病害大类、特定时期、特定的作物器官上的病菌后，我们的诊断水平已经达到至少80分，但还是有几种病害要区分，这时我们就要了解天气情况了。查找一下“晚疫病”，资料会显示，它是什么菌、容易侵染什么作物，然后就是在什么温度、什么湿度条件下发生，又叫“发病条件”。

辣椒结果期的许多病害，有些是不同的，晚疫病发生在低温高湿的环境，炭疽病发生在高温高湿的环境，白粉病喜欢闷热的天气，细菌性疮痂病喜欢大风大雨的环境，青枯病、枯萎病在连年重茬种植时容易发生，白粉病就是氮肥用量过多导致的，病毒病在蚜虫多、白粉虱多、辣椒上锌肥用得又少的地块容易发生。

农作物种植时，虫害造成的影响是非常可怕的，如果没有及时防治，种植的作物有可能颗粒无收，所以不要小视病虫害，还是要正确识别，及时预防。（中国农科新闻网）

秋季中药材生产技术指导意见

霜降过后，根茎类、果实种子类药材陆续进入集中采收期，秋播秋种也迎来关键窗口期。为切实抓好中药材秋冬季生产，现提出以下技术指导意见。

（一）田间管理

1.排水中耕。易积水地块提早疏通排水沟，雨后及时排水；墒情适宜后及时中耕破除板结。

2.设施检修。天麻、黄精等需要荫棚、棚架的基地，应及时加固修补棚架和遮阳设施；雨后转晴遇强光暴晒应及时遮阳，防止高温高湿加重病害。

3.植株调整。旺长植株可通过打顶摘心，促进养分向根系转移；五味子等藤本药材，应加固支架、绑扎枝条防倒伏；植株过密地块应剪除下部老叶、病叶，改善通风透光条件。

4.水肥调控。根茎类药材追肥以磷钾肥为主，严控氮肥以防徒长；连续阴雨转晴后喷施0.2%-0.3%磷酸二氢钾，配合芸苔素内酯增强抗逆性。木本果实类药材按墒情适度浇水，忌大水漫灌，优先采用喷灌等节水灌溉方式。

5.病虫害防控。及时清除病株、残枝败叶和杂草。虫害防控优先选用苦参碱、印楝素等植物源杀虫剂，真菌病害防控优先选用枯草芽孢杆菌等生物杀菌剂。病害初期可选用噁霉灵、苯醚甲环唑、嘧菌酯等高效低毒杀菌剂。严禁使用农药及《中国药典》禁用农药，严守安全间隔期。

6.低温霜冻防范。关注天气预报，重点防范山区、沿山地块。根茎类药材和秋播幼苗可根部培土10厘米-15厘米，覆盖秸秆、稻草或地膜保温；木本药材幼树可采取树干涂白等措施，低温时段避免整形修剪。霜冻过后及时开展田间检查，受冻植株及时补喷叶面肥。

（二）适时采收

1.适时采收。根茎类药材茎叶枯黄、养分回流根部后采收；果实种子类药材完全成熟变色后采收。遇阴雨天气应抢晴集中采收；持续阴雨可适度延后采收并加强水肥管理；土壤封冻前应完成根茎类药材采收。

2.规范干燥。无自然晾晒条件时需利用烘房、晾棚、烘干设备烘干药材；应遵循“先排湿、后升温”，避免高温破坏药材有效成分。烘干后摊晾至室温再入库，杜绝热捂、返潮、霉变。

（三）有序开展秋播秋种

1.把握窗口期。丹参、柴胡、黄芩、黄精等适宜秋播移栽的药材，应结合墒情、温度安排播期；推广起垄覆膜、林下套种技术；日均温连续低于5℃时应停止移栽，避免低温冻害降低成活率。

2.种苗分级。播种移栽前对种子、种苗及根段进行筛选分级，剔除腐烂、带病、带虫种苗。做好种源鉴定，不用非药用或来源不明种苗。

3.科学布局。种植主体应密切关注市场行情，结合山区、沿山、平原的资源禀赋，优先发展山茱萸、猪苓、天麻、黄精、杜仲、五味子、金银花等道地秦药，避免盲目引种，降低种植风险。（甘肃农业信息网）

各分（子）公司在生产过程中如遇到问题或生产技术难题，可及时向股份公司运营管理部反馈，在反馈问题时需提供具有代表性的照片或影像资料，明确问题发生的时间、区域、范围等信息并尽可能详细的描述问题现状。

联系方式：运营管理部0931-8857052    李俊菲15915880859